针对“专利流氓”等行为，我国将通过出台一部知识产权反垄断指南予以规制。国家发改委22日组织召开知识产权滥用反垄断指南第二次讨论会，针对知识产权权利人市场支配地位的确认、高价许可费等问题，由来自国内外律师事务所、行业协会、内外资企业、专家学者等共50多名代表进行了讨论，预计将于10月底初步成型。

与会人员就知识产权滥用反垄断领域的重要问题展开了深入讨论，包括涉及知识产权的相关市场应如何界定；如何认定不公平的过高许可费；涉及知识产权的市场支配地位如何认定；标准必要专利具有的特殊性，包括权利人申请禁令可能产生的竞争问题，应如何规制；专利经营实体可能产生的竞争问题；是否有必要设立安全港制度，应如何进行制度安排；专利池可能产生哪些竞争问题，指南应持怎样的态度；如何认定行使知识产权的行为构成反垄断法上的滥用等问题。

针对不公平的许可费问题，来自海信的代表表示，他们支付的专利许可费用，大概占到售价的10%。由于家电产品利润浮动大，从去年下半年到现在，很多家电的利润下滑了百分之七八十，这些许可费用对企业压力很大。

爱立信代表表示，许可行为本身应当是处理竞争和创新，使不同的厂商可以很容易地进入市场，能够改善服务和质量。在这种情况下，应该鼓励双方的协商谈判，而不是具体规定许可费率和基准。这个也涉及对专利权人合理补偿，获得合理回报再投入进一步标准当中，如果没有这种合理回报，专利权人没有动力投入这样的研发。

在历时一整天的讨论中，与会人员给出了很多专业并具体的建议，主要集中在四个方面：一是指南要具有较强的操作性，体现出较好的指引性；二是指南要平衡好知识产权保护和防止知识产权滥用的关系，并在具体的制度安排上有所体现；三是指南要借鉴世界上其他国家和地区的经验和做法，更要体现我国的现实情况，体现指南的针对性；四是指南需要具有一定的稳定性和前瞻性，但指南很难一次性全部解决知识产权滥用反垄断规制领域的全部问题，需要有所选择，将来在实践的基础上进一步完善。

与会代表表示，在国务院反垄断委员会层面出台一部统一的知识产权滥用的反垄断指南非常有必要，可以进一步明确知识产权滥用反垄断执法的原则、思路和程序等，给予市场主体更加明确的合理预期。

国家发改委反垄断局相关负责人表示，下一步，将在充分研究各有关方面意见的基础上，抓紧推进指南的研究起草工作，尽快形成指南草案，并通过各种方式进一步征求各方面的意见和建议。